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【韩正一周】一鼓作气

2019/10/21 8:17:30

【韩正一周】一鼓作气

春节前的一周,高层历来在忙碌中度过。除常规性质的一系列节日慰问外,新一年的中心工作亦需在此时进行再动员。

 

2月11日,上海“深改组”举办第五次会议,也是2015年首次会议。韩正在会上为新一年改革定调:“改革之气可鼓不可泄,要一鼓作气、势如破竹、攻坚克难、啃下硬骨头。”

 

此前,自贸区改革和司法改革均已开头甚至过半;两会前后,上海继续充当全国“改革开放排头兵”的要求,亦被高层反复提及。随着春节后自贸区扩围和全国“两会”召开,上海肩负的改革期许料将进一步增加。

 

就在深改组会议后一天,央行上海总部发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则(试行)》,全面放开本、外币境外融资,取消境外融资的前置审批,取而代之用风险转换因子等新的管理方式优化境外融资结构。此举被视作自贸区金融改革“3.0版”起步,亦是对上海国际金融中心建设的重大利好。

 

相关的突破政策,有望陆续推出。在此背景下,“一鼓作气”既是针对具体改革事项的要求,亦是面向各级官员发出的新年号令。

 

在深改组会议上,韩正要求,上海需明确重点、聚焦重点,集中精力突破改革关键环节。其首次明确提出,上海在全面深化改革进程中“不能平均使力”。

 

据会议部署,经济体制改革仍为各项改革的“重中之重”,尤以自贸区扩区为最新机遇。进入第三个自然年的自贸区改革显然已超越“特殊监管区”试点范畴。韩正称,要把“自贸试验区扩区”和“自贸试验区部分开放措施辐射到浦东新区”这“两篇文章”放在一个平台上研究把握,并不失时机地在全市辐射推广不涉及法律授权的自贸试验区经验。

 

2天前,韩正则前往市高院调研,强调“积极稳妥”推进司法体制改革。

 

此前一周,韩正在京参加一年一度的省部级主要领导干部研讨班,主题正是全面推进依法治国。作为司法体制改革试点,上海在此方面的任务颇为吃重。在市高院,韩正解释了“积极稳妥”的内涵:“积极,就是当好改革排头兵,为全国探索更多可复制可推广的经验;稳妥,就是尽可能不走弯路。”

 

早先,在谈及改革问题时,韩正曾要求上海既要敢于先行先试,同时不可犯“方向性错误”。此次强调显然是一贯要求的延续。上海司法改革已走出第一步,韩正要求,对下一步工作的困难不可低估,“宁可把困难想得多一些、把情况想得复杂一些、把改革的方案和预案做得更完善一些”。

 

值得注意的是,无论在深改组会议及此前调研市高院谈及司法改革时,均强调需站在“四个全面”的大格局下考虑改革问题。

 

“四个全面”即“全面建成小康社会,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,系中央层面新近完成的总体战略布局。韩正两度强调,第一个“全面”是战略目标,后三个“全面”是战略举措。

 

他亦要求把握好四个“全面”之间的相互关系。在市高院,韩正详解了改革和法治的关系:“法治框架下的改革,能够形成共识、形成规范,保障改革顺利进行。改革的精神、改革的积极性、改革所取得的阶段性成果,都需要法治的维护和保障。与此同时,随着改革的不断深入,改革的实践和成果,也将为完善法治奠定坚实的基础”。

 

可以想见,这样的阐释事实上代表了更高层的意见。而在深改组会议上,韩正亦强调,“全面深化改革是全面建成小康社会的重要保障”,“各项改革都要于法有据”,“在推进各项改革的过程中,坚持党要管党、从严治党”。

 

也是因此,韩正在一周内数次提到从严治党、狠抓干部队伍问题。法院系统内的“队伍问题”人们并不陌生。在市高院,韩正要求全市各级党员干部和法院系统干部都要向去年逝世的市高院副院长邹碧华学习。

 

邹的事迹此前经广泛宣传,并得到中央高层的充分首肯。官方已称其为“公正为民的好法官,敢于担当的好干部”;春节后,还将有对邹的新一轮大幅宣传启动。

 

学习邹碧华,显然有其现实针对性。韩正在号召向邹碧华学习后专门强调,选择了法官这个职业,就意味着要甘守寂寞和孤独。

 

“对于司法队伍,应有特殊的严格要求,合法权益、正当利益要保护,但纪律、规定和规矩必须严格遵守,有违必处、有违必究。”他说。

 

在13日举行的全市政法工作会议上,韩正再次号召向邹碧华学习,并同样强调了“特殊的严格要求”。其指出,“要把从严治警,从严抓政法队伍建设贯穿于政法工作的全过程。党规严于国法,对领导干部的要求严于一般干部”。

 

韩正用了时下流行的“关键少数”一词,称要抓领导干部这个“关键少数”,抓制度执行和制度建设,抓细微处,不放过小节,抓党风廉政主体责任落实。

 

在深改组会议上,韩正则要求全市各级领导干部一定要振奋精神、勇于突破、大胆推进。其特别强调,新的改革任务前尤须强化责任担当、强化推进中的协调、强化督促检查。

 

对上海干部而言,“振奋精神”和“严格要求”,均将是体现“一鼓作气”的题中之义。值得注意的是,2月15日,韩正专程前往黄浦区调研,特地要求黄浦区干部“要有自信”,要“进一步振奋精神”。

 

在刚刚发生了“12·31”外滩拥挤踩踏事件,并在官场形成巨大震动的黄浦区,特意安排在春节前的这次调研,带有明显的鞭策意图。一方面,韩正继多个场合后再次强调城市安全问题的极端重要性,并要求各级干部“始终坚守安全底线,树立忧患意识、坚持问题导向”。

 

“忧患意识并不是空洞的口号,”韩正说,干部需要真正看到工作中的不足、现实中的隐患,清醒地认识到任何工作永远不可能十全十美。他表示,只有坚持正确的思想方法,才能不断改进工作,“改进工作的过程,就是不断消除隐患的过程、就是不断筑牢底线的过程”。

 

另一方面,韩正也肯定了黄浦区在“12·31”事件中的善后处置工作,并以一一握手慰问的方式,对一线干部代表表示感谢。

 

他明确称,“黄浦区的工作要鼓劲”,并要求黄浦区干部“要倍加努力,勤奋工作,筑牢底线,不断提升工作水平”。他同时要求,无论黄浦区还是全市,均要始终坚持从严管理、从严要求,打造一支过硬的干部队伍。

 

“队伍的战斗力,是靠从严管理打磨出来的。各项工作只有从严要求,才会上水平、群众才会满意。”韩正说。在这个当口,任何形式的“偃旗息鼓”都显得不可接受。